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深化体制机制改革 减量赋能增效便民
全面提升城市治理体系和治理能力现代化水平

2019-10-16 07:02   来源: 成都日报   编辑: 曾红蓓   责任编辑: 马兰

范锐平:以产业功能区为载体,推进行政区划调整和体制机制改革

全市乡镇(街道)行政区划调整和体制机制改革工作座谈会举行,强调适应城市化进程需要,强化城市工作意识 罗强唐川平朱志宏出席

■乡镇(街道)行政区划调整和体制机制改革不是简单的数量调减,而是全方位提升城市能级、全方位变革发展方式、全方位完善治理体系、全方位提升生活品质的重大举措。

■此次改革的着力重点和方向,就是要统筹空间、规模、产业,坚持以产业功能区为载体,推进行政区划调整和体制机制改革,加快构建专业化的经济组织方式和现代化的城市工作方式,塑造城市面向未来的战略能力和持久竞争优势。

■这次调整改革后,全市将基本形成产业功能区、特色镇、城市街道三种组织形态。要聚焦专业化精准化推进产业功能区提能级,聚焦特色化差异化推进特色镇创优势,聚焦社会化便民化推进城市街道转职能。

成都日报讯 (记者 钟文) 10月15日,全市乡镇(街道)行政区划调整和体制机制改革工作座谈会举行。省委常委、市委书记范锐平出席会议并讲话。他强调,全市各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于行政区划调整改革的重要论述,全面落实全省乡镇行政区划调整改革工作会议精神,以对城市长远发展负责的高度责任感和历史使命感,围绕减量、赋能、增效、便民深化体制机制改革,高标准高质量完成各项改革任务,全面提升城市治理体系和治理能力现代化水平,为加快建设全面体现新发展理念的城市提供新的驱动力。

市委副书记、市长罗强,市人大常委会主任唐川平,市委副书记朱志宏出席会议。

范锐平在讲话中指出,乡镇(街道)行政区划调整和体制机制改革,是事关城市长远发展的体制性变革、结构性调整和格局性重塑。党的十八大以来,习近平总书记对优化行政区划设置作出系列重要指示,为我们实施乡镇(街道)行政区划调整和体制机制改革提供了根本遵循。经过多轮调整改革,我市乡镇(街道)数量有所减少,空间布局一定程度上得到改善,但数量多、规模小、密度大、实力弱的问题仍然突出,必须顺应城市化发展演进规律,围绕减量、赋能、增效、便民加快改革步伐,推动形成与超大城市相适应的现代治理体系和治理能力。

范锐平强调,乡镇(街道)行政区划调整和体制机制改革不是简单的数量调减,而是全方位提升城市能级、全方位变革发展方式、全方位完善治理体系、全方位提升生活品质的重大举措。此次改革的着力重点和方向,就是要统筹空间、规模、产业,坚持以产业功能区为载体,推进行政区划调整和体制机制改革,加快构建专业化的经济组织方式和现代化的城市工作方式,塑造城市面向未来的战略能力和持久竞争优势。

范锐平指出,市第十三次党代会以来,市委大力实施主体功能区战略,统筹规划了66个产业功能区,优化了城乡空间布局,重塑了产业经济地理。但从微观层面来看,还缺乏与主体功能区战略和产业功能区建设相适应的空间布局、管理架构和运行机制。此次改革就是要聚焦产城融合、资源整合、错位协同,加快破解制约空间组织优化和先进要素聚集的行政壁垒,推动形成更有效率、更加协调、更可持续的空间发展模式和城市治理体系,增强城市经济和人口承载能力,促进产业、人口、资源向重点优势区域集聚流动,推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局。要适应城市化进程需要,强化城市工作意识,加快转理念、转方式、转作风、提能力,不断提升领导和组织城市工作科学化水平,推动内部要素资源优化配置和空间形态重组整合,建立契合城市化进程的现代治理体系。要坚持减量赋能增效便民,推动高质量发展高效能治理,加大“改”的力度,加快“转”的步伐,实现发展提质与治理增效的“乘数效应”,形成产业功能区统筹协调、乡镇(街道)和相关部门协同配合的工作格局,推动经济社会发展,让市民群众得到实惠。

范锐平指出,这次调整改革后,全市将基本形成产业功能区、特色镇、城市街道三种组织形态。要主动适应城市战略定位和现代治理要求,对乡镇(街道)管理体制、职能体系、运行机制进行系统重塑,加快构建事权清晰、责任明确、运行高效的体制机制,推动空间重构向治理变革跃升。要聚焦专业化精准化推进产业功能区提能级,重构产业功能区管理体制,建立“管委会+专业化运营企业”的运行机制,编制功能区产业配套清单和功能建设导则,增强产业功能区的吸引力竞争力。要聚焦特色化差异化推进特色镇创优势,采取“特色镇+林盘+农业园区(景区、产业园)”等模式,加快打造一批产业集聚、功能复合、连城带村的特色镇,提升农村地区的发展优势和整体水平。要聚焦社会化便民化推进城市街道转职能,着眼于满足市民对美好生活向往,以党建引领统筹社区发展治理,以提升统筹协调、组织动员、服务群众等能力为重点推动城市街道职能转变。

范锐平强调,此次改革力度规模之大、涉及范围之广、触及利益之深前所未有。各级党委(党组)要把这次改革作为当前一项重大政治任务,作为检验“不忘初心、牢记使命”主题教育成效的重要标尺,始终坚持科学规划、顺向优化,坚持创新治理、提升服务,坚持统筹兼顾、综合平衡,坚持依法有序、稳妥推进,聚焦聚力、同向发力,真正打好这场涉及全局、影响深远的攻坚硬仗。

成都天府新区、成都高新区以及20个区(市)县在会上作交流发言。

市委、市人大常委会、市政府、市政协领导,四川天府新区管委会办公室常务副主任,市乡镇(街道)行政区划调整改革领导小组成员单位、各区(市)县、市级有关部门负责同志参加会议。

原标题:深化体制机制改革 减量赋能增效便民 全面提升城市治理体系和治理能力现代化水平

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